回眸2020，地理信息产业勇毅前行！

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情让众多行业遭受重创，地理信息产业同样如此。然而，危机中也孕育着新的发展机会。

这一年，地理信息通过提供人员精准位置、历史出行轨迹等，成为疫情防控强有力技术抓手，地理信息产业发挥技术优势全力支持疫情防控。

这一年，地理信息技术与大数据、云计算、人工智能等技术深度融合催生出的新服务、新产品、新业态，正影响着经济社会发展和人们的日常生活。

这一年，登顶珠峰、北斗收官，在勇攀高峰、开拓前沿的道路上留下了一个个奋斗者的身姿。


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全力保障疫情防控

2020年初，新冠肺炎疫情暴发，地理信息产业积极行动。各企事业单位充分运用地理信息、人工智能、大数据、物联网、导航定位等技术手段，全力保障疫情期间客户的服务响应和对各地应对疫情建设项目的重点支持；直接参与武汉火神山医院等各地“小汤山”模式医院的工程测量、应急测绘等建设任务，为政府部门和专业机构提供疫情监测分析预警、人口迁徙分析、交通监控、资源储备和医疗废物处置、综合决策指挥等技术支持和服务；面向全球公众提供疫情动态地图、发热门诊查询地图等信息服务。

这次疫情防控也为地理信息产业提供了新机遇。疫情防控中，地理信息技术得到了全方位的应用，发挥了不可或缺的作用。地信企业在为政府部门、专业机构和社会提供产品服务时，促进了地理信息技术与其他技术的融合。当疫情防控进入常态化阶段，社会治理、应急管理、智慧城市、交通物流、卫生防疫、社会管控、科学研究、公众服务等多方面，都对地理信息提出了新需求。新的需求，意味着更广的用户群体、更大的市场机遇。
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各企事业单位全力支持疫情防控。图为北京市测绘设计研究院为东方医院发热门诊建设项目提供测绘服务。谢孔振 摄

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国产测量设备登顶珠峰

2020年5月27日11时，2020珠峰高程测量登山队成功从北坡登上珠穆朗玛峰峰顶。12月8日，国家主席习近平同尼泊尔总统班达里互致信函，共同宣布珠穆朗玛峰的最新高程为8848.86米。珠峰高程测量科学性、可靠性、创新性较2005年明显提高。

值得称赞的是，本次珠峰高程测量的测量装备全面实现了国产化。新中国成立后直到2005年，在我国进行的历次珠峰高程测量中，进口测量设备都是主角。本次测量，从峰顶的GNSS卫星接收机、雪深探测雷达，到航空重力仪、地面重力仪、超长距离测距仪，这几大关键设备全部由我国自主研制。

此次珠峰测量任务中使用的数字天顶摄影测量系统由解放军1001工厂研制和生产。数字天顶摄影测量系统不仅测量精度高，而且具有观测时间短的特点，特别是该系统克服了天文定位测量中测前、测后人仪差测定的限制，可及时提供大地天文测量结果，具有极高的作业效率。

登顶珠峰，一方面检验了国产测量装备的测量精度、环境适应性，标志着我国测绘科学技术和仪器制造能力达到了国际先进水平；另一方面，大大提振了国产测量仪器装备领域的士气，必将带动国产测绘仪器装备产业的发展。
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此次珠峰测量任务中使用的数字天顶摄影测量系统由解放军1001工厂研制和生产

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北斗成功组网，基础设施建设加速

2020年6月23日，中国北斗三号系统最后一颗组网卫星发射成功，北斗全球导航系统星座部署完成，标志着我国建成了覆盖全球的卫星导航系统，北斗工程也掀开了从建设到应用的新篇章。

北斗三号的开通，不但补充了我国原来地理信息定位资源能力的不足，同时还具备了新的功能，这为地理信息产业的发展提供了有力支撑。地理信息产业领域紧紧抓住有利机遇，进一步深化地理信息+北斗的发展，全力推动地理信息在各领域深度应用。目前，北斗相关产品已出口120余个国家和地区，向亿级以上用户提供服务。

与此同时，2020年地理信息基础设施建设加速发展。我国财政投资的高分卫星及陆地、海洋和大气观测卫星在轨达35颗，商业遥感卫星在轨已超过64颗；国家地理信息公共服务平台“天地图”日均独立访问IP超过40万个，地图服务接口日均调用超过4.23亿次。
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2020年6月23日，我国北斗三号全球卫星导航系统最后一颗组网卫星在西昌卫星发射中心点火升空。新华社 胡煦劼 摄

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企业运行持续改善

2020年初，新冠肺炎疫情导致企业业务开展困难，地理信息产业遭受重创。随着统筹疫情防控和经济社会发展工作取得明显成效，企业运行持续改善。

根据自然资源部地理信息管理司以及国家海洋信息中心的相关监测数据，2020年前三季度地理信息企业营业收入增速由负转正，利润总额降幅不断收窄，每百元营业收入中的成本有所下降，市场主体活力增强。

前三季度，自然资源部重点监测的333家地理信息企业实现营业收入849.9亿元，同比增长0.1％。同时，自然资源部重点联系的地理信息企业前三季度利润总额降幅不断收窄：一季度亏损，二季度扭亏为盈，三季度利润总额继续增加，同比增长118.3％。此外，根据国家市场监督管理总局相关数据，地理遥感信息服务和测绘信息服务行业市场主体活力增强。前三季度新登记地理信息企业2369家，同比增长2.6％，其中地理遥感信息服务新登记企业同比增长19.8％。

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新产品新服务新业态不断涌现

2020年，创新仍是地理信息产业发展的关键词，地理信息与大数据、云计算、人工智能等深度融合催生出新服务、新产品、新业态。

2020年1月10日，2019年度国家科学技术奖揭晓。中国高精度数字高程基准建立的关键技术及其推广应用项目获国家科学技术进步奖一等奖，国产卫星准实时厘米级精密定轨系统及其重大工程应用项目，北斗性能提升与广域分米量基增强技术与应用获国家科学技术进步奖二等奖。

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地理信息产业政策改革完善

作为行业主管部门，自然资源部积极推动地理信息产业高质量发展。2020年10月23日，在中国地理信息产业大会开幕式上，自然资源部相关负责人表示，将从四方面改革完善相关政策，持续优化营商环境。

一是进一步开放地理信息资源。在确保地理信息安全的前提下，会同有关部门适时对测绘地理信息安全保密政策进行调整。推动全国卫星导航定位基准服务系统的社会化应用。

二是扩大地理信息市场总需求。在“十四五”期间，积极谋划并实施一批重大测绘地理信息项目，推动天地图转型升级，构建新一代地理信息公共服务平台，支持中小企业依托其创新创业。

三是优化营商环境。加快推进测绘资质管理制度改革，积极稳妥下放部分地图审核、国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批权限。

四是加强地理信息市场监管。积极推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管，提升监管能力，创新监管方式， 维护市场公平竞争秩序。

其中，新的测绘资质管理政策正在加速推进。2020年11月24日，国务院政策例行吹风会介绍了测绘资质改革方案，主要内容包括压减测绘资质类别等级、下放甲级资质审批权限、合理降低准入门槛、压减审批时限和材料等四方面。为在新修订的测绘资质管理政策出台后，实现新旧政策平稳过渡，确保测绘单位正常生产经营，2020年12月15日，自然资源部发出公告，给予现有测绘单位一年政策过渡期限，将甲级测绘资质证书有效期延至2021年12月31日。


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